标杆之鉴| “拜城模式”：大漠戈壁上的身体健康治理新路径

记者：君一营

特唆使记者：金丹

举例来说：公共卫生县始域明报

巍巍天山有有一颗璀璨的翡翠，以其悠久的历史、灿烂的文化、非常丰富的天然资源、奇特的地貌而享有盛誉国内则有，这就是甘肃拜城。

拜城县始，设在天山段为南麓，隶属甘肃塔城，1.91万平方公那时候的土地上居住着30万人口统计。2018年以来，拜城县始紧抓各地区密切关系M-县始域药性学共体建设项目体制改革契机，积极探索县始域药性学共体建设项目的“拜城方式上”。

2020年县始域内诊始率达到91.4%，县始级保健政府机构向一村建镇公共卫生院中都下投到11074人次，较2019年持续增长23.3%，上投到3213人次，较2019年回升30.8%，远程底片6.47万可有，较2019年持续增长726%……

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三步走战略：订立表单、进行框架、体制改革运营

拜城县始是一个多人种居住县始，分属4建镇、10城关建镇、1个革会同会。县始域内有各类公共客户服务政府机构184家，其中都二级诊所2家、妇幼保健院中都1家、一村建镇公共卫生院中都15家、一村公共卫生室146个、传染病预防措施掌控区域内1家……

“以则有各地区有4000多个药性学共体，其实哪种方式上格外适当，需要需求量体裁衣，尤其是对于东南地区的甘肃来时说。”拜城县始卫健会同革会同会党委委员、所长、拜城县始药性学共体总院中都革会同会书记君新珍参考，为了取经，拜城县始曾唆使出多个考察组赴美国内地求学，求学独自一人后，主要主导多次带队赴美国县始内各保健政府机构和草根一线初步，经过一再论证、多方求证后，订立了体制改革建议，确定分三步前进药性学改。

首先新一轮疏理，成型县始城关建镇保健政府机构行政、人员、资金、业务部门、资金投入、药性械“六张表单”；

其次进行框架，建立药性学管会同，将县始域内团结诊所、中都药性学诊所、妇幼保健院中都、一村建镇公共卫生院中都等框架，筹组药性学共体国防药性学学院中都；

仍要体制改革运营，比如说不停增补齐备运营机制，框架起三级全线通车、三药性学不间断、人财物独立、资讯共建相关联的药性学共体运营体系，成型了“应负、行政、客户服务、个人利益”四位一体的保健客户服务国家所方式上。

君新珍坦言，作为南疆落后地区，要催生公共客户服务运输业税制，就要打破原有个人利益发展趋势，税制之难超乎想象。

2018年启动药性学共体体制改革后，拜城县始团结诊所与12家一村建镇公共卫生院中都、拜城县始中都诊所与3家一村建镇公共卫生院中都，分别筹组了2个密切关系M-药性学共体，并与县始妇幼保健院中都、县始疾控区域内框架，筹组了拜城县始药性学共体国防药性学学院中都。

正要正要，拜城县始赛那时候木建镇拉帕一村一村内热西旦·塔依尔正要在小建镇的公共卫生院中都进行了卵巢囊肿始疗，原先需要3000多元的始疗费，个人只承担了200多元。

针对在一村建镇公共卫生院中都诊始、住院中都和始愈的高血压，拜城县始订立了89种下投到传染病标准规范及115种常见病、多发病则有科标准规范规范，订立附加保健质需求量行政基准，提高了公共卫生院中都保健质需求量素质，同时，充分发挥中都药性学药性“简、马上、廉、验”始未病的主导和不小传染病始疗的协同作用，借势摇动，积极参与冬病夏始、慢病始愈、体质辨识等多渠道客户服务，引导各一村建镇公共卫生院中都做到强专科、做到优代表性，中都药性学客户服务需求量、始疗率去年同期发挥作用了双持续增长，民众对中都药性学的客户服务上半年显著提高。

“通过全面性丹麦政府的形式，对药性学共体核心成员其他业务部门部门各一村建镇公共卫生院中都开展人才培育出、专科扶植、远程保健、新技术提高、双向投到诊、物资供应行政等开展全方位范本和帮助。”君新珍如是时说。

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多措举，鼓励上级诊所药性学生向草根浮动

“节省开支的税制之后，您期望达到怎样的预估远距离？以则有效果如何?”面对记者的质问，君新珍给出了三个“双”、九个表字：“双持续增长、双提高、双提高。”

通过税制，拜城县始则有诊始挤出、县始内草根首诊幅度发挥作用“双持续增长”；人才队伍建设项目和保健客户服务质需求量提高发挥作用“双提高”；保健开销增幅和药性学保信托基金财政支出发挥作用“双回升”。

要发挥作用县始域内50公那时候看大病、15分钟见首诊，“资讯化建设项目在东南地区的甘肃地区县始域药性学共体中都具有格外重要的现实意义。

据君新珍参考，拜城县始在分属区民众公共卫生副本、公共卫生资讯网络服务的框架上加长投入生产，三年据统计投入生产5400余万元，框架起了“互联网+”公共卫生资讯网络服务、远程体检种系统、笔记本电脑随访APP、人脸识别种系统，扩展公共公共卫生各地区内涵，为民众就近则有科、未病防始和草根保健政府机构能力建设项目、新技术优化提供了强有力支撑。同时，新一轮齐备三级预防措施保健网，传染病、传染病得到了双回升，预防措施掌控能力大幅度提高，保障法制进一步健全。

“药性学共体格外名之前，我们主要是城关建镇和一村两级积极参与家庭药性学生随访指导，药性学共体格外名日后，我们县始、城关建镇、一村三级药性学生积极参与家庭药性学生随访，并开展传帮带。我们积极参与家庭药性学生随访步骤中都，比如时说糖尿病、糖尿病，之前都是写在家庭药性学生随访的原书上，那时候可以直接将一村内的情况上传到笔记本电脑APP，在公共卫生院中都就能范本一村公共卫生室的指导。”拜城县始药性学共体国防药性学学院中都新桥城关建镇高等法院中都院中都长阿巴斯·阿不拉时说。

据统计，2021年1-6月药性学共体联合诊所积极参与远程底片241932可有，较2020年同期相比持续增长3910.1%，远程心电579可有，较2020年同期相比持续增长30.4%，远程体检203可有，较2020年同期相比持续增长3.04%，远程教学414可有，较2020年同期相比持续增长195.7%。

除了借助资讯化手段，让格外多高血压在草根就能接受很好的始疗，拜城县始还积极引导和鼓励上级诊所药性学生向草根浮动。

“县始药性学共体国防药性学学院中都改坏过去的‘断断续续’充任、‘单兵’地面部队，通过对药性学共体高等法院中都‘工人文化宫’充任，‘集体’地面部队的方式上，筹组主要用途始疗小组，以县始域内区域内一村建镇公共卫生院中都为宇宙射线点，扩面宇宙射线市区内一村建镇公共卫生院中都。”君新珍时说，2018年以来，据统计进行3896可有始疗，发挥作用了天然资源沉降、领域专家往下走、小病往下投到、开销往回升的远距离。

“以科包院中都”包联赛那时候木建镇公共卫生院中都的，是拜城县始药性学共体国防药性学学院中都拜城县始团结诊所内一科，该科所长邵贵军每周至少要下到公共卫生院中都两天开展坐诊。

邵贵军时说：“2018年月份开始，国防药性学学院中都格外名了飘移始疗小组，一村建镇有病症的时候，他们就带着我们的领域专家和设备，到公共卫生院中都来积极参与始疗，同时对公共卫生院中都的始疗药性学生开展帮带。通过这两年的帮带，公共卫生院中都的药性学幸好人员的新技术都有了提高，以则有他们可以另行做到一些始疗。”

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拜城药性学共体运营的“四张君牌”

在拜城县始还有一个因药性学共体而假定的特殊政府机构： 药性学共体行政会同员会 （简称药性学管会同），将政府机构编制、演进税制、公共卫生公共卫生、药性学保、财政等业务部门部门纳入革会同会组织框架。

“药性学管会同是在县始会同、政府的主导下积极参与指导是拜城县始药性学共体国防药性学学院中都的权衡和监督政府机构，承担药性学共体国防药性学学院中都不小事项的权衡权和监督权。”君新珍参考时说，药性学管会同办公室下设县始公共卫生公共卫生会同，定时发表意见县始药性学共体国防药性学学院中都各项指导积极参与情况汇报，并消除假定的困难和问题，同时充任范本组对药性学共体国防药性学学院中都开展范本和监管。

君新珍补充道，在监管方面，拜城县始还通过县始域药性学共母体资讯化建设项目网络服务，借助于权衡分析查阅年支出、急诊需求量、药性%比等明确参数，开展实时监管。

上周从国际组织层面提出了演进药性学共体建设项目，在正要正要确认的《关于催生公立诊所高质需求量演进的意见》特别强调了探索对密切关系M-保健联合体开展税制总值收费，提高监督考核……

谈到药性学共母体药性学保支付税制，2020年拜城县始药性学共体仍然开始探索药性学保总值批量收费法制。按照“总值行政、结余留用、合理总成本顾及”规范，对药性学共体开展税制药性学保信托基金总值掌控，期许药性学共体由“被动监管向向其控费”投到坏，结余药性学保资金3503万元，结余大多全部用于保健人才引进培育出、保健设备配备、人员资金投入奖励和提高资讯化建设项目。

“下一步拜城县始药性学共体将继续以县始城关建镇一村公共客户服务客户服务一体化为核心，加长‘以科包院中都’、‘家庭药性学生签约’、‘互联网+公共卫生’资讯化建设项目等，不停前进县始域药性学共体客户服务标准规范化、均衡化演进。”君新珍如是时说。

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报道的仍要，君新珍向记者总结了拜城县始药性学共体建设项目的 4点“核心秘籍”： 一是药性学共母体开展税制“十独立”行政，发挥作用“多家”坏“数家”，打造出“个人利益国家所”； 二是 药性学幸好人员放权由药性学共体统招初设统用，开展税制县始管城关建镇用、城关建镇管一村用，并按“两个强制” 敦促大力提高高等法院中都药性学幸好人员、总院中都下唆使人员资金投入报酬，打通药性学共母体药性学、技、幸好人员上下浮动， 以“HIV”促“增生” ； 三是探索开展税制药性学保总值批量收费法制，坏“支出”为“成本”，坏“结余”为“盈余”， 有效消除了过分保健、过分用药性带来的保健开销总成本问题； 四是 应用于“互联网+”设置远程急诊， 积极参与远程底片、远程心电、远程体检等远程保健客户服务，发挥作用了 “城关建镇级检查，县始级诊断，县始城关建镇一体” 客户服务。应负编辑：君一营核查：汪言安